2012年是全省交通运输“服务提升年”，是实施“十二五”规划、推进交通运输科学发展、提升公共服务能力和水平的重要一年。全市交通运输系统反腐倡廉工作的总体要求是：全面贯彻十七届中央纪委七次全会、省纪委九届九次全会、市纪委七届二次全会会议精神，以科学发展观为指导，坚持围绕中心服务大局，以推进具有交通运输行业特色的惩防体系建设为主线，以保持和维护党的纯洁性为重点，以“六同长效工作法”和创建“廉政阳光工程”为抓手，统筹开展教育、监督、改革、纠风、惩治各项工作，不断提升反腐倡廉科学化水平，服务保障和推动交通运输的跨越式发展，以党风廉政建设和反腐败工作的新成效迎接党的十八大胜利召开。
一、坚持教育先行，大力推进行业廉政文化建设
始终坚持把交通廉政文化建设放在突出位置，大力推进廉政文化进机关、进站所、进工地、进家庭活动，将廉政文化建设纳入党风廉政建设责任制考核范围，把廉政文化建设融入交通精神文明建设和反腐倡廉全过程，融入交通工作各个领域，贯穿于党的建设各个方面。努力培育想干事、敢干事、会干事、干成事、不出事的干净干事文化。积极开展好第十三个“党风廉政教育宣传月”活动，切实开展好党性党风党纪教育、廉政教育和警示教育。继续坚持每季度组织开展“廉政交通”主题教育报告会，模范遵守《廉政准则》，积极争取和邀请市纪委、市检察院领导及全市勤政廉政模范典型作廉政主题报告。自觉加强主观世界的改造，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，坚定理想信念，坚守根本宗旨，增强拒腐防变的能力，尤其是要过好亲情关、友情关、乡情关，防止为情所累、为情所误。
二、坚持突出重点，大力推进“六同长效工作法”
一是坚持优质高效目标与廉政阳光目标同确立。把创建优质高效工作目标作为廉政阳光工程的具体体现、根本要求和评价标准。
二是坚持基础设施建设与党风廉政建设合同同签订。做到工程建设与廉政建设目标同步确立、责任同步明确、合同同步签订，着力推进权责合同化，实行目标责任制，努力强化廉洁从政、廉洁从建、廉洁自律的法纪意识。
三是坚持建设施工监理设计单位与纪检检察司法审计部门联动机制同建立。按照内部发力、外部借力、凝聚合力的工作思路，积极引导建设、施工、监理、设计、协调等参建单位内部良性互动，并主动与纪检、检察、审计、公安等部门建立联动共建长效机制，积极探索主动介入、事前监督、综合治理的新路子。
四是坚持工地党的建设与“两型交通”建设同探索。着力夯实基础、活跃基层，在建设工地全面开展党风廉政建设，贯彻落实“自然就是最美的、适用就是最好的、优质就是最省的”交通发展理念，努力打造“资源节约型、环境友好型”交通示范工程。
五是坚持质量安全进度与廉政阳光公开同考核。按照保质量、保安全、保廉政、保目标的总体要求，将质量安全进度廉政目标责任逐项分解、逐月考核，以月保季、以季保年，重点把好工程变更关、工程验收关和材料采购关，确保各项工作落到实处、取得实效。
六是坚持经济社会效应与交通品牌效益同发挥。着力做好“三个服务”，弘扬刚毅精神，培树本地典型，充分发挥先进典型强大的凝聚效应、广泛的示范效应、深刻的教化效应和显著的品牌效应。
三、坚持行业全覆盖，大力推进“廉政阳光工程”建设
按照省纪委《关于在政府投资工程中全面开展“廉政阳光工程”创建工作的指导意见》、省纪委监察厅、省预防腐败局、省交通运输厅《关于加强交通工程建设廉政风险防控意见》，大力创建“廉政阳光示范工程”，促进党风廉政建设行业全覆盖，确保权力行使安全、资金使用安全、项目建设安全和干部成长安全。
一是在重大决策方面。坚持民主集中制，不搞一言堂，尤其是要尊重客观规律，严格基建程序，做到合理、合规、合法。
二是在工程实施方面。重点是严格落实好招投标制度，招投标活动公开透明，招标结果公平公正；设计变更规范；质量安全管理体系健全，措施到位，监管有力，资料齐全，制度完善，试验检测数据、报告真实准确；合同履行到位，特别是要解决好工程转包和违法分包等问题；积极推进项目标准化、精细化、规范化管理。
三是在资金管理方面。严格执行项目实施方案，按工程进度和工程质量分期分批计量支付，做到凭证合法、手续齐全、无挪用和占用、无白条入帐和虚报冒领现象。今年，重点要解决好一支笔审批、一个渠道进出、一个模式管理的机制和制度。
四是在制度建设方面。认真落实班子成员联系项目制度，公开公示制度，廉政承诺制度以及项目部建设管理的相关制度，真正体现用制度管人，按制度办事。
四、坚持有效管用，大力推进惩治和预防腐败体系建设
深入开展惩治和预防腐败体系建设，拓展惩防体系建设的广度和深度，逐步建立交通运输系统惩防体系长效机制。
一是完善防范措施。在开展重点领域和重点岗位廉政风险排查的基础上，进一步完善管理制度，出台更为详细、科学的防控办法。对工程设计、招标投标、材料采购、质量控制、安全检查、计量监督、设计变更、资金拨付、交（竣）工验收等重点环节加强监督。
二是建立信息收集与处理机制。腐败风险信息收集是开展预警防控的基础。我们将通过多种途径收集风险信息，对收集的信息进行评估。依照党纪条规、行政法规、廉洁自律有关规定、腐败行为发生机率以及可能造成后果的严重程度、紧急程度等，确定腐败风险等级，加强预警防控。
三是实行预警防控管理考核评估制度。坚持将腐败风险预警与防控管理的考核结果纳入党风廉政建设责任制检查考评，坚持每半年进行一次检查评比，对考核结果优秀的单位和个人给予通报表彰，对考核结果不及格的单位和个人以书面的形式下达整改通知，督促健全制度机制，完善措施，抓好落实。
五、坚持优化经济发展环境，大力推进“庸懒散软”整治活动
一是深入整治“庸懒散软”，打造一流精神区位。把优化投资环境作为作风建设的出发点和落脚点，大力治庸治懒治散治软，切实用硬措施改善软环境。严肃查处损害发展环境的行为，严厉处分破坏投资环境、影响荆门发展的单位和个人，推进整治“庸懒散软”活动常态化、规范化、制度化。
二是扎实推进行政审批改革，打造一流政务服务。扎实推进行政审批改革，继续开展“创优行政服务环境”竞赛活动，打造最优的政务服务环境。
三是进一步密切党群干群关系，打造一流勤政廉洁机关。加强领导干部廉政自律工作，认真落实党员干部报告个人有关事项制度，严格执行各项规定，加强“三公一金”治理。加大对形式主义、官僚习气、弄虚作假、奢靡之风等不良风气的专项整治力度。改革会风、文风，切实做到“三短一简”。
六、坚持真抓实管，大力推进廉政监督机制建设
一是加强对重点工程的监督。交通重点工程是权、钱、物最集中的地方，始终是加强监督的重中之重。我们将严把施工队伍关，加强对施工队伍的跟踪监管；加强对廉政合同执行情况的监督和考核，切实增强合同的约束力；实行重点工程领导联系制度、派驻纪检监察员制度，实行面对面的监督，全程跟踪监督；加强重点工程跟踪审计监督，对重点项目的前期工作、审批程序、工程造价、合同签订、资金使用以及竣工结算等情况进行全过程审计监督，以监督促规范，以规范促发展。
二是加强行政执法监督。交通行政执法是交通取信于民的最有效途径之一，也是目前社会各界和广大群众最为关注的热点之一。我们将大力加强交通执法监督，显著提升交通执法形象。在全市交通行政执法机构和执法人员中，广泛开展执法动机和执法目的的大讨论，进一步深化和巩固执法为民的理念，正确处理好管理与处罚之间的关系，细化处罚标准，减少和控制裁量范围以及执法自由裁量权。严格规范行政处罚行为和执法程序，对极少数执法人员执法不规范、行政不作为或行政乱作为等突出问题进行集中整治，细化文明执法标准，加大投诉举报查处和错案追究力度，坚决杜绝粗暴执法、野蛮执法。
三是加强招投标监督。继续完善交通工程建设招标投标管理制度，设立招投标群众监督员，引入第三方监督机构，派员对招投标活动进行全程监督，以保证招投标工作的公平、公正、公开。开展招标前监督，对招标方式的合法性、招标程序的合规性和有效性、标底和投标报价的合规性、真实性进行审定。开展招标中监督，加强招标投标现场程序上的监督，监督其程序上的合理性和合法性，包括对开标、评标、定标进行审定。开展招标后监督，对合同内容和合同签定以及往来款项进行审定。
四是加强对惠民政策和资金落实情况的监督。建立常态化暗访检查和集中检查相结合的工作制度，严肃查处损害群众利益的突出问题和典型案件。进一步加强对强农惠农富农资金及其他政府专项资金管理使用情况的监督，督促财务审计部门加强对民生领域投入的专项审计，严肃查处违法违规行为。
七、坚持民利至上，大力推进政风行风建设
牢固树立管行业必须管行风的指导思想。紧紧围绕交通运输行政管理、行业管理的新形势、新变化，推进“三抓一促”和“服务提升年”各项目标任务的贯彻落实，维护好交通运输行业的改革、发展和稳定。
一是切实加强领导机关和领导干部作风建设。通过加强教育、完善制度、强化监督，促使党员干部加强党性修养，弘扬优良作风，始终保持党的先进性和纯洁性。
二是坚决纠正损害群众利益的不正之风。坚持领导干部带队上路检查制度，加强明查暗访，坚决纠正以罚代纠、以罚代管、乱收乱罚和收费罚款不开票据等违纪违规问题。强化执法监督、执法考核和责任追究，规范执法行为。对调查发现和群众举报投诉反映的各类不正之风问题要反应及时、整改到位。
三是做好“政风行风热线”上线工作。积极做好“政风行风热线”上线工作，坚持“一把手”上线，群众咨询和投诉办理回复率达100 % ，满意率达95％以上，确保获得最佳的上线效果。
总之，交通部门是个敏感部门，交通行业是个高危行业。我们一定要跳出交通抓交通，跳出工程抓工程，牢固树立抓建设必须抓廉政，抓廉政就是抓建设的新理念，着力推进廉政教育全覆盖、预警防控全覆盖、廉政制度全覆盖、精细管理全覆盖，确保工程优质、干部优秀、经济效益和社会效益优良。